机关各科室、安全生产培训中心、安全生产执法监察大队：
现将《赤壁市安监局民主评议政风行风工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二00九年七月二十二日
赤壁市安全生产监督管理局民主评议政风行风工作实施方案
为认真贯彻落实党的十七大提出的健全民主评议制度的精神，确保赤壁市安监局民主评议政风行风工作顺利有效进行，根据《市纠正行业不正之风领导小组办公室关于2009年全市民主评议政风行风工作的实施意见》（咸办发[2009]28号）的通知精神和咸宁市安监局的工作要求，特制订本实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论、三个代表思想和科学发展观为指导，紧紧围绕党和政府的中心工作，以关注民生、构建和谐赤壁为主题，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以评议、评选为契机、为动力，采取边评边改、以评促改等方式，总结成绩，查找问题，开门纳谏，整改问题，促进安监系统各单位进一步落实科学发展观，进一步履行职责，转变作风，改进服务，提高效率，依法行政，实现安全发展环境明显改善、政风行风明显好转、服务质量明显提高、行政行为明显规范、群众满意度明显提升，逐步建立健全优化经济发展环境和政风行风建设的长效机制，为促进全市经济社会又好又快发展、建设和谐赤壁提供有力保障。
二、评议内容
1、纠风工作责任制落实情况。重点评议是否认真贯彻落实党委、政府党风廉政建设和纠风工作等任务目标，把政风行风建设列入领导班子重要议事日程；坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，细化责任，强化措施；坚持以评促纠、以评促建、纠建并举的纠风工作机制和政风行风建设考核、激励、惩戒等监督管理制度，切实加强对纠风工作的领导。
2、机关作风建设和能力建设情况。重点评议是否以廉洁、勤政、务实、高效为标准，规范行为，改进作风；是否完善机关工作运行程序，建立健全方便、快捷、高效、为民的工作机制；是否增强服务意识，加强能力建设，减少审批事项，提高工作效率，提升服务意识；是否认真纠正不作为、乱作为、低效率等影响机关效能和执行力的问题，为建设和谐赤壁提供有力保障。
3、行政权力公开透明运行情况。重点评议同人民群众、服务对象切身利益密切相关的重要事项的办理和行政审批权等重要权力的行使，实现重点领域、重点部位和关键环节的工作程序公开；是否健全完善结构科学、配置合理、程序严密、运行公开、制约有效的权力运行机制，促进惩治和预防腐败体系建设。
4、依法行政，文明执法、公正执法情况。重点评议是否认真贯彻落实《行政许可法》和《安全生产法》，严格依法行政；是否健全依法行政、文明执法的落实机制和激励机制，提高依法行政、依法办事的能力和水平；是否严肃执法纪律，加大对不文明、不公正执法责任人和相关领导的责任追究力度。
5、执政为民，维护人民群众利益的情况。重点评议是否坚持以人为本，围绕方便群众、服务群众，积极为企业、为群众办实事、办好事，认真解决群众反映的实际问题；是否能坚决纠正和严肃查处伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的突出问题和案件。
三、组织实施和方法步骤
市安监局民主评议政风行风工作，按照咸宁市安监局和市委、市政府统一部署，采取“上下联动、条块结合、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业”的办法组织实施。
根据省、市部署要求，安监系统政风行风评议活动分三个阶段进行，整个评议工作从2009年7月份开始到9月底结束。
第一阶段：宣传发动和自查自纠阶段。7月下旬，召开市各乡镇安监站、行风监督员、局机关及二级单位的动员会，学习贯彻落实咸宁市安监局和市委、市政府有关政风行风评议会议及文件精神，结合实际，制订本单位的具体实施方案。要通过报纸、电视等新闻媒体向社会作出服务经济发展和加强政风行风建设公开承诺，通过互联网、举报电话、信函等多种渠道征求对安监局、安监系统提高服务水平和加强政风行风建设方面的意见和建议，针对存在的突出问题，认真开展自查自纠，力戒形式主义，防止走过场。
第二阶段：评议与集中评议阶段。要将自查自纠贯穿民主评议工作始终。安监局要召开专门的自评会议，对本单位、本系统的政风行风情况进行评议。要专门召开监督员座谈会，听取监督员的意见和建议。9月下旬，将参加由市纠风领导小组主持召开的面对面评议大会，汇报自查自纠情况，接受现场投票测评。9月底前，市局行评办以书面形式将全市安监系统自查自纠报告和征求意见汇总材料报送咸宁市安监局和市纠风办。
第三阶段：建章立制和全面整改阶段。全市系统要将整改贯穿于民主评议工作始终。集中评议大会后，要对评议意见和暴露出来的问题认真梳理归类，逐条整改，制定切实可行的整改方案，方案中要有具体的措施、方法、责任人和时限要求。能及时解决或通过努力能解决的问题，要限时解决；暂时无条件解决的，要列出整改计划；涉及政策性的问题，要作出说明，让广大群众真切感受到安监部门整改工作的态度、力度和效果。
四、工作要求
(一)统一思想，提高认识。全市安监系统要把评议、评选工作作为优化全市经济发展环境、落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，作为加强政风行风建设的重要手段，作为当前工作的重中之重，认真抓好落实。要把行评工作与学习实践科学发展观活动、与作风?能力建设活动、与开展“三不三有三服务”活动相结合，做到思路清晰、目标明确、措施得力。
(二)加强领导，落实责任。市安监局成立政风行风评议工作领导小组，党总支书记、局长丁纬任组长，局其他领导班子成员任副组长，局机关各股室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，并抽调专人组成工作专班，负责全市安监系统政风行风评议工作的组织实施工作，包括工作的指导、协调、服务、联系、宣传、检查、督办，以及材料起草、资料整理和《简报》编发等工作。
(三)突出重点，务求实效。要突出抓好评议反馈意见的整改落实，注重及时有效解决安监系统重点领域、重点环节存在的问题，切实做到征求意见态度诚恳，自查自纠全面深刻，整改措施及时到位，使全市安监系统真正评出活力，评出政风行风的新变化。要立足于建立长效管理运行机制，加强政风行风建设，切实增强政府执行力和社会公信力，努力提高服务质量和水平，努力提升安监系统形象。
(四)严肃纪律，严格实施。全市安监系统在行评工作中，要始终严格遵守各项评议工作纪律，不得编造、隐匿或违规销毁评议材料；不得干扰、影响评议活动；不得违规提供投诉举报问题的单位或人员情况；不得有以权谋私、执法不公、刁难群众、言而无信、侵害企业和群众利益的现象发生。
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