赤壁网消息（通讯员 蒋志龙 葛先汉）刚刚闭幕的党的十七届四中全会是在全国人民喜迎新中国成立60周年前夕，国际形势继续发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。胡锦涛总书记的重要讲话，全面总结了党的十七届三中全会以来中央政治局的工作，对加强和改进新形势下党的建设，进一步做好当前各项工作，提出了明确要求。作为基层环保部门，学习贯彻四中全会精神，最重要最根本的一项要求就是要进一步探索农村环保新道路、提高农村环境质量，让农村保持山清水秀、村容整洁，促进新农村建设。
一、我市农村环境问题的现状及存在的问题
我市现辖11个乡镇、3个办事处、1个开发区（副县级）、1个农业开发区、1个林场和1个茶场，行政村154个，农村人口35万余人，乡镇规模以上企业70家,水产养殖场99个，畜禽养殖场23个，耕地总面积497942亩，农业塑料薄膜使用量182吨/年，农药使用量700吨/年，化肥施用量11990吨/年。
近年来，我市加快农村环保探索，并取得了初步成效。特别是学习科学发展观以来，我们率先在全省设立农村环保站，通过加强农村环保宣传，开展赤壁快速通道环境综合整治和生态村镇创建等工作，解决农村环保突出问题，受到环保部、省、市等各级领导的高度肯定。但是，随着农村经济社会的加快发展，农村环境问题日益凸显，形势较为严峻，点源污染与面源污染共存、生活污染与工业污染叠加、新旧污染相互交织、工业及城市污染向农村转移。农村的环境状况已成为威胁农民群众健康和社会稳定的重要因素，严重制约了农村经济社会的可持续发展。 主要问题有：
一是缺乏长效机制。农村环境是我市环境保护的薄弱环节，基础设施落后、监管力度不够、不良传统习惯和环保意识薄弱，工业及城市污染向农村转移，使农村污染不能得到及时有效控制。
二是农村生活垃圾和污水处理存在技术和资金方面困难，沿河流随意倾倒排放，造成土壤和水体的严重污染。特别是农村散养畜禽粪便污染，治理困难，沼气推广，改厕、改圈还未全面普及。
三是化肥、农药的过量使用，有机肥用量减少，造成环境有机污染负荷加大，污染物消纳能力降低。
四是农民环保意识仍然较淡薄，对农村污染危害的严重性和长期性认识不足，对农村的环境保护和环境立法未能适应形势需要，整治力度不够。
二、加强农村环境保护应抓住的几个重点
造成农村环境问题的原因是多方面的，既有长期积淀下来的各种环境矛盾和问题的影响，又有农村环保长期被忽视、缺手段、少措施等因素的制约，同时也有群众环保意识淡薄的因素。加强农村环境保护应抓住以下几个重点：
（一）加强农村饮用水源保护。人类80%以上的疾病与水有关。水的保护，一直都是我们环境保护的重点，饮用水源的保护更是我们保护的重中之重。目前，我市每个月都对陆水湖集中饮用水源发布饮用水环境质量报告。但是，对广大的农村饮用水源还只是进行的季度监测，这无论是对全面摸清全市饮用水源环境基础状况而言，还是就关注民生、关注社会公平而言都是一个问题。所以，要科学合理划定乡镇饮用水源地保护区，设置保护区界限，开展水源地水质监测，污染源调查，建立水源地基础环境数据库，对水源地环境禀赋、污染状况、环境监管、环境风险进行评估。准确评估水源地保护存在的突出问题，科学制订水源地环境保护综合方案。
（二）加大农村生活污染治理。积极按照武汉城市圈“两清”、“两减”、“两治”、“两创” 工程(两清：清洁种植和清水养殖；两减：化肥施用减量化和农药施用减量化；两治：村庄环境综合整治和规模化畜禽养殖污染防治；两创：全国环境优美乡镇和生态村创建) ，大力推进农村沼气池建设和改水、改厕、改圈，加强生活垃圾和污水治理，加快总结推广我市赤壁旅游快速通道沿线村组环保综合整治试点工作经验。由各乡镇出资在主要村聘请一名垃圾收集员，提供一辆垃圾收集车。在每个自然村建一个垃圾池，定期上门集中转运垃圾。同时对收集的垃圾采用“沤肥、制沼气、回收利用、焚烧、无害填置”等方式，有效实现农村垃圾的“减量化，资源化，无害化”目标，搞好整村推进，切实改善农村环境卫生状况以此来切实改善农村环境质量，保障农产品质量安全，维护农民环境权益。
（三）严格控制农村工业污染 。科学编制小城镇产业发展和环境保护规划，积极推进乡镇工业园区建设，引导乡镇企业适当集中布局，并实行污染的集中控制。鼓励和支持乡镇发展无污染或低污染、符合《赤壁市工业发展空间布局规划》的项目，推进乡镇企业的结构转变。加大对农村环境保护的执法力度。认真执行环境影响评价和“三同时”制度，防止高消耗和高污染的落后工业向农村转移，禁止在饮用水源保护区内布局乡镇企业；严禁新上工艺落后、设备简陋、污染严重等不符合国家产业政策的项目，淘汰污染重、能耗高、效益低的企业；对现有企业限期治理污染，对治理不达标的予以取缔或关闭。
（四）加强畜禽水产养殖污染防治 。科学合理地规划水库、湖泊、河流水产养殖的规模和数量，对严重污染水体的水产养殖场所进行整顿。以畜禽规模养殖污染治理为突破口，大力鼓励规模养殖户向车埠镇南天、官田种猪厂学习，采取“走出去，请进来”的方式，学习河南、洪湖等地先进的养猪经验，推广其较先进的“零排放”养猪技术，发展生态养殖和标准化小区建设。通过发展沼气、生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等综合利用方法，实现养殖废物的减量化、资源化和无害化。新建养殖场必须同步建设污染治理设施，现有规模养殖场（户）应加大沼气池建设力度。
（五）控制农业面源污染。综合采取技术和工程措施，努力控制农业面源污染。大力推广测土配方施肥技术，引导农民增施有机肥，恢复发展绿肥生产和秸杆还田，鼓励施用农家肥，减少化肥的不合理施用，控制农田养分流失引起的面源污染。建立农业面源污染监测网。
（六）防治农村土壤污染。积极开展土壤污染状况调查，制定土壤污染防治对策，推行土壤污染修复与综合治理试点，逐步完善土壤环境质量的监管和质量标准体系。积极推广生态农业、有机农业，加大对有机食品、绿色食品和无公害食品生产基地建设及环境监管力度，确保农产品质量安全。
三、加强农村环境保护的对策
农村环境保护是一项具有综合性、复杂性、艰巨性和长期性的重要工作，要科学规划, 统筹安排，明确目标、任务、步骤和措施。
（一）制订好农村环保规划。尽快出台和实施《赤壁市农村环境保护规划》，推动农村环境保护工作协调、有序、高效地开展。
（二）建立“政府主导、农民主体、环保牵头、部门协同、联合推进”的工作机制。推行镇（办）环境质量行政首长负责制，实行年度和任期目标管理，确保农村环境保护和污染治理责任层层落实。 确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。建立激励与约束机制，出台完善有关农村生态环境保护的考核办法，明确任务职责，实施目标考核，使农村生态环境保护走上经常化、规范化、制度化轨道。
（三）进一步加强农村环保机构能力建设。以车埠、官塘、赵李桥等三个乡镇环保站为主体，加强乡镇环保机构建设，提高环保工作人员素质和能力，逐步实现城乡环境保护监督管理一体化。建立和完善农村环境监测体系，推行农村环境定点监测，及时把握农村环境污染动向，加快探索具体有赤壁特色的农村环保新路。
（四）设立农村环境治理专项资金，探索环保支农机制。 受污染的农产品最终进城销售，到头来还会威胁城市人的健康。所以，对待农村污染问题，城市的人绝不能作壁上观。政府应将环境污染的治理重点逐步向农村转移，加大农村环保资金投入，走城乡环保一体化道路，研究制定相关优惠政策，逐步建立和完善多渠道融资机制，保证稳定有效的农村环境保护和治理资金投入。在环保基础设施建设上优先考虑农村。按地域规划建设农村垃圾填埋场、垃圾中转站，规划建设集镇生活污水、工业污水管网、污水处理等环保设施。
（五）加大对农村环境保护的宣传力度。一是结合地方特点，将农村生态环境治理的相关内容编成群众喜闻乐见的文艺形式，通过举办文艺演出、“三下乡”等活动，寓教于乐，潜移默化，使其不断提高环保意识，避免只顾追求经济效益，以“杀鸡取卵、涸泽而渔”的方式发展经济。二是对重点农户进行有组织的环境教育，开展绿色食品生产的各种专业户和种粮大户为基础开展生态文明农户建设活动，引导农民掌握生态农业技术，从事绿色食品开发，自觉保护生态环境。三是以污染防治和预防为主要内容，组织乡镇企业法人学习污染防治基本知识，结合本单位实际进行整改，查找污染源，提出减污治污措施。
总之，在建设社会主义新农村、加快农村现代化进程的今天，我们应当积极采取对策，把农村环境问题摆上议事日程，不走工业化“先污染、后治理”的老路，要统筹考虑各种利益关系，建立综合决策机制，把环境保护纳入社会主义新农村建设的总体规划。努力使农村向着环境与经济协调发展、人与自然和谐相处的方向发展，打造绿色和谐新赤壁。
（审核：姜洪 责任编辑：沈芳）
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