——赤壁市林业局局长宋东波新春访谈录
2009年工作回顾
林业人离不了森林，林业人离不开青山绿水。因为森林是林业人赖以生存的源泉。在实践科学发展观过程中，林业人更深知生态文明对社会的重要性，他们珍爱绿色，用真情播撒绿的种子，用血汗浇灌幼苗，用勤劳双手染绿赤壁大地。那么林业人是如何全面推进“绿色赤壁”建设 努力实现赤壁林业科学发展的呢？记者就此采访了赤壁市林业局局长宋东波。
记者：2009年，是林业史上具有里程碑意义的一年，是林业快速发展的一年，党中央、国务院在6月份召开了新中国成立60年来首次林业工作会议。赤壁市又是中央、省委学习实践科学发展观活动联系点，林业人以此为契机，推动全市林业健康、有序、快速发展，那么有哪些变化呢？
宋东波：2009年，市林业局紧紧围绕市委、市政府工作部署，带领林业系统全体干部职工以建设现代林业为中心，以深化林业改革为动力，促进森林经营模式和林业发展方式的转变，取得了可喜成绩。全市林业用地由建国初期的33万亩提高到现在的120万亩，森林覆盖率由1976年的25.7%提高到现在的48.8%；植树造林的热潮不断高潮，城乡绿化面积不断增大，2009年我市已被纳入国家级生态公益林198316亩，省级93864亩。实现了森林面积、森林蓄积和森林覆盖率的“三增长”，2009年，赤壁市被湖北省绿化委员会授予“湖北省绿化模范县”荣誉称号，政风行风民主评议在全市荣获第一名。
记者：您谈到以建设现代林业为中心，可现代林业涵盖广泛，内容丰富，如何理解呢？
宋东波：我认为建设现代林业的过程中，必须抓好林业生态安全、林业产业和林业生态文明三个方面的内容。这三个方面相辅相成，相互作用，互为促进。
记者：那么在林业生态安全方面，怎样加强森林资源管理保护工作的呢？
宋东波：第一、严格执行凭证采伐制度，切实加强对森林资源的源头管理。2009年，全市共签发林木采伐许可证142份，批准采伐林木2.88万立方米，毛竹360万株。全年查处各类涉林案件82余起，其中森林刑事案件12起，刑事拘留14人，批捕6人，移送起诉6人，治安案1起，拘留1人，行政案件69起，处罚69人。通过强力执法，有力保护了资源。
第二、扎实开展森林采伐改革试点工作。赤壁市作为全省四个森林采伐管理改革试点县（市）之一，启动了林木采伐管理改革工作，成立了改革工作领导小组，组建了工作专班，编制了《赤壁市森林采伐管理改革试点工作实施方案》，经省林业局的评审批复，现已实施，改革重点主要是：（1）简化森林采伐限额指标结构，实行全市采伐限额总量控制，当年未用完的计划可结转下年度使用；（2）简化林木采伐审批环节，林农采伐林木直接向林业部门提出申请；（3）简化森林采伐管理环节，林木采伐由森林经营者自主管理并负全责，林业部门提供指导服务和负责监督管理；（4）简化伐区调查设计，皆伐50亩以下可实行简易设计。
第三、规范木材经营流通管理，严格执行凭证经营凭证运输制度。2009年，全市共审核办理木材经营、加工许可证235家，其中木材经营、加工户61家，毛竹经营、加工174家，全年经营加工木材96037立方米，毛竹105751立方米。
第四、强化了林地管理。依法申报审批征用林地申请18宗，面积93亩。组织森林公安、林政稽查队等行政执法单位，开展绿盾三号行动。联合进行了全市征占用林地大清理，依法查处了望山村非法占用林地开矿案行政罚款2.8万元。森林公安、林政稽查进行了集中执法行处理行动。
第四、林业行政执法进一步加强，森林乱砍滥伐现象不断减少。为了使森林防火工作做到家喻户晓，人人皆知。自进入森林防火期开始到防火期结束6个月时间，制作宣传磁带30盒，发放“十不准”十万张，刷新固定宣传牌150块，悬挂宣传森林防火条幅110幅。发防火短信7000余条，组织村民签订“森林防火村规民约”6万余份。清明节期间，森林防火指挥部与邮政局联合办《森林防火》清明专刊一期5万份放到千家万户。 2009年森林火灾受害面积控制在0.1‰以下，没有发生大的山林火灾。
记者：那么在林业产业和林业生态文明方面，如何做大做强，美化家园呢？
宋东波：一是以工程造林为依托，植树造林5.15万亩。今年已争取到的林业工程项目有：退耕还林项目、低产林改造工程项目、血防造林工程、长江防护林项目、快速通道绿化工程等五大项目，落实资金3800万元，已到位资金2600万元。正在积极申报争取项目：赤壁晨鸣林浆纸基地项目，油茶基地项目、石漠化治理、外资造林雪灾重点项目、碳汇造林项目、黄盖湖湿地保护项目、杉木大径材培育项目、林产品加工项目等。总投资规模20亿元，为建设绿色赤壁进行了充分项目储备。
二是批量放生了野生动物。春季全力做好候鸟禽流感监测工作，查处非法野生动植物案8宗，放生国家一级保护野生动物金雕1只，二级保护动物533只，其他受保护野生动物青蛙等100000余只。
三是落实生态公益林的规范化管理。按照对生态公益林从严管理的要求，将已区划界定并已实施补偿的公益林明确到具体山头、地块，签订了管护合同，明确了具体管护人员名字及职责，严格审核，严格控制对生态公益林的采伐。
记者：如何以深化林业改革为动力，促进森林经营模式和林业发展方式的转变呢？
宋东波：近两年来，关于林业改革问题引起了强烈的反响，拨动着广大农民的心弦，一件事是全省启动了集体林权制度改革，另一件事是全省开展了新农村建设的村庄绿化。这两件事关广大农民群众利益和林业发展的大事，为我市的社会主义新农村建设特别是林业改革发展注入了新的动力和活力。市委、市政府把林业工作摆在了前所未有的重要位置，广大林业人开拓进取、真抓实干，森林资源保护管理水平进一步提高，林业各项事业得到了较好的发展。
一是优化了林地流转服务及林权登记发证工作。晨鸣林纸在我市建10.3万亩原料林基地，神山兴农科技在我市建5万亩猕猴桃基地。我局组建专班进行指导林地流转，收集流转资料，及时审核发证申请，扎实做好服务工作，全市完成了42万亩林地流转发证工作，发放林权证1787本。
二是细化了林权纠纷调处。认真做好林权纠纷调处化解工作，组建专班，落实纠纷调处专项经费4万元，负责纠纷调查化解处理。今年共受理林权纠纷56起，接待信访咨询群众人员839人次，已调处结束45起，调处成功结案率80%，有力维护了正常林业生产经营和林区社会秩序。
三是完善林权配套改革，规范森林资源资产评估工作。全年评估林地348宗，与相关金融机构沟通开展了林权抵押贷款工作，发放贷款44万元。
四是抓林业育苗，满足造林需求。抓林业育苗工作一是面向市场，加强技术信息服务，引导林农育苗。满足加强生态建设，林业工程造林项目规模越来越大的造林需求。二是引进育苗新技术和品种，建示范基地。市林业局机关干部带头集资建设100亩林业育苗示范基地，生产优质油茶种苗50万株，其他造林绿化苗木30万株，取得了很好示范和社会效益。2009年，全市完成林业育苗2000亩，其中新育苗1200亩，温床苗800亩。按品种分以杉木、酸枣等用材林为主的种苗970亩；以樟树、桂花、玉兰花为主的绿化苗木820亩；经济林种苗210亩。可出产优质林木种苗1140万株。林业育苗超任务面积30%以上。
五是林业产业科技发展不断提升。航天巨星、恒宇竹业等一批森工企业应运而生，森工企业数量不断增加，产值不断提高。容器育苗等一系列高科技育苗技术在我市不断兴起。竹腔施肥等林业科技不断得到推广应用。在学习实践科学发展观活动中，我局积极申报黄盖湖湿地保护、省级陆水森林公园、旅游快速通道绿化等项目，为赤壁林业可持续发展打下良好基础。
2010年工作部署
记者：2010年工作有何打算呢？
宋东波：2010年工作思路是：以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，以发展现代林业为中心，不断深化林权制度改革和森林采伐管理制度改革，严管生态公益林，放活商品林经营，吸引社会力量办林业，全面推进“绿色赤壁”建设。
主要工作任务是：
1、完成植树造林5万亩，重点协调落实晨鸣委托造林和自主造林。
2、完成赤壁旅游快速通道绿化工程建设。
3、加强资源管理，林木采伐凭证率95％，把林木采伐量控制在5万立方米以内。
4、加强森林防火设施建设，修建防火线400公里。
5、完成全市森林资源二类清查工作。
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