科学发展、跨越发展的的新赤壁，她的机关事业单位养老保险也呈现出跨越发展的态势，撑起了社会和谐稳定一片天。与咸宁市周边县区相比，赤壁市块头最大，参保人员最多，离退休人员是南山3县的总和。而在周边县区每年的养老保险金收不抵支，有的甚至全年倒挂1000多万元的情况下，赤壁市机关事业养老保险基金连年递增，历年结余7000多万元，确保了全市3500多名离退休人员养老金按时足额发放。赤壁市机关事业保险局全体干部职工奋发图强，锐意进取，千方百计，大胆作为，缔结出丰硕、甜蜜的胜利果实，揭示出机关事业养老保险方兴未艾耐人寻味的核心真谛。
攻关 把保费征缴的难度变为进度
赤壁市机关事业保险局成立于1993年，最初全市参保单位才10多家，参保对象为1000余名合同制工人。这时由于机关事业单位养老保险正处于试点阶段，全国乃至全省都没有统一的政策法规，各地出台政策五花八门，只有在实践中不断探索完善。赤壁市也经历养老保险申报核定不准、缴费基数不统一、参保随意性较大的不成熟阶段。当时，一些单位的干部职工对养老保险认识也不足，认为自己端的是"铁饭碗"，退休了单位发工资，交养老保险费干嘛？这个阶段经历了7、8年，参保单位从当初的十几家发展到几十家，到2000年只有50多家参保，每年全市征收的保费才500多万元，每个参保单位月均缴纳几千元，还不太情愿。这是为什么？这是观念不新，思想不解放。进入2002年，市机关事业保险局局长张周初带领一班人深入调查研究，学习外地经验，调整工作思路，着力促进全市机关事业单位参保对象思想观念的转变。该局通过电视报刊媒体大张旗鼓地宣传营造舆论氛围，先后在城区乡镇发放宣传资料5000多份，采取向主管单位送通知和电视上播放滚动字幕等方式，动员干部职工续保缴费。还通过网站、报纸、文艺晚会宣传社会保险政策法律法规。同时，争取市政府三次出台指导性文件：一是出台赤政发[2002]34号文件，明确规定全市参保对象、保险费的征集标准和比例；二是出台赤政办发[2004]128号文件，强调全市所有参保单位统一缴费标准、统一基数比例，已参保的100多家单位必须重新测算，该补缴的补缴，确实无法一次性补缴的签订协议分期缴纳，做到一碗水端平。单此项举措就使养老基金增加2100万元；三是出台赤政办发[2006]130号文件，进一步明确离退休的审批、核定、发放标准；凡单位或个人欠缴养老保险费的，单位和个人必须足额补缴，再办理审批手续。这三道文件出台，为机关事业单位养老保险带来了柳暗花明的转机。
进入具体操作阶段，仍有较大难度。128号文件下发后，该局需要重新测算全市所有参保单位的缴费基数，共有100多家单位，工作量非常之大，还有部分单位养老金中断需要续保，有的单位对养老金重新测算不够理解，还片面认为这是在"黑"他们，不予配合。对此，该局干部职工多次上门与相关单位勾通，让大家认准一个"死理"：不管哪个（机关事业）单位，不能简单地从缴费数据上比看多与少，更不要心里不平衡，大单位人多，缴费总额就多，小单位人少，缴费总额就少，但每个人缴费多少都是按文件规定的，否则，直接影响离退休人员养老保险待遇。
机关事业养老保险不断深入人心，得到大多数单位干部职工的认同、理解和支持，但难度也更加明显，主要表现在保费续缴和清欠两方面。该局针对实际情况，与相关单位签订还款协议，分期缴纳，为保证历欠养老金到位，该局对其征收进度月月摸底，每季度通知欠款单位一次，还多次请市政府召开专题会，下发欠缴通知书，督促相关单位按期缴款。他们在工作中认识到：光靠讲道理是不够的，必须要有一定的措施制约。该局结合实际，每月在支付养老金时，先审核参保单位的养老金是否缴纳到位，历欠的养老金是否按协议缴纳，未足额缴纳的，暂停发养老金。参保单位新增退休人员的必须补足养老金。这种貌似消极，其实积极的办法收到良好效果，一些参保单位到了离退休年龄的干部职工和已经离退休了的人员，就会反过去找单位足额补缴养老金。多年来，该局推出种种举措，大大减少了新欠保费的发生，有力地保证了养老基金的征收到位。
但仍有少数单位的保费清欠难，像一块难啃的骨头一直摆在该局面前，对此干部职工没有丝毫松懈，虽然有着共同的感受：保费清欠之难，难于上青天，但是还得“上"。有的单位欠费多，签订协议也不履行，大都采取推、拖、躲、拒4招"对付"。然而，该局始终都是有备出击，班子成员分头带队，分片包干，亲自上门，一年四季风雨无阻，再难也不打退堂鼓。
针对"躲"的情况多，该局工作人员从来不事先打电话通知相应的参保单位，如果电话一打，你人没到，对方有关领导就可能回避了，在这上面，他们不知跑了多少空档，每跑一趟还必须正确地选择时间，要么来得早，要么来得巧，路远挤公汽，路近靠步行，就凭着高度的责任心孜孜以求地办事。有些单位的同志被他们这种认真的作风感动了，便悄悄说，下次局长在家，我打电话你快来。得力于一些"卧底"配合，保费清欠的障碍扫除了一些，但也不能完全奏效。该局班子成员就亲自带队，分片跑一百多家单位，向参保单位发放征缴养老保险金告知函，阐明缴费政策、要求、缴费时间等内容，上门用语客气、亲切，大多数单位领导被该局的忠诚服务所感动，对为干部职工解决后顾之忧而必须缴纳的保费不再拖欠。可也有少数单位领导不支持，还打电话冷嘲热讽：你们保险局写的通报大作拜读了，文笔不错，只是养老保险这个钱，不是你们自己的，何必那么认真呢？
该局负责人解释：这个钱并不是我们单位要收，是为你们单位干部职工收的养老保险费，交足了（养老保险费）可以给你们的干部职工建账户，发手册，这样你们的干部职工就放心，更加安心工作，这是民心工程。你想想，要干部职工干好工作，就要解决他们的后顾之忧，使他们将来退休了老有所养，这个钱交了值得！
尽管说服了一些单位主职领导，但还是存在"钉子户"，对此，该局负责人总是亲自上门，虽然和一些单位领导的职务平级，有的单位领导职务还比他高，不管怎样，他不打电话，而是带工作人员一起出去碰，这一家的领导不在家，就到另外一家。有一个系统下面有近10家单位，欠缴保费180多万元，签订的协议到期几年仍不履行，2008年底2009年初，该局清欠人员三番五次上门。有一次，正好碰见"一把手"在办公室与人谈话，清欠人员坐了半个小时的冷板凳。那位局长把别人的事办完了，按一般礼仪应问一问久坐这儿的清欠人员有什么事，可是那位局长却找人来商量他们局里的事，而且是东扯西拉，清欠人员便主动找那位局长，他说，你等会儿，这一等又等了半个多小时，那位局长和另外的人还在聊天，清欠人员考虑还有其他单位要跑，如果这样等下去，等到下班也不会有结果，便硬着头皮，把清欠保费的省市文件拿出来给那位局长看，他反而质问清欠人员：你就为这个事找我？难道你不晓得我们的情况不好？有钱了再说吧！言毕扬长而去。当时，清欠人员心里发凉，心想我为参保职工着想，参保单位都这样对待，我们的职工做工作就更难哦！
清欠专班的同志经常无功而返，还受了一肚子委屈，有的唉声叹气，显得很无奈。该局负责人多次在会上安慰干部职工说："这项工作难做，却是为了参保职工，为了保和谐稳定，不能埋怨任何人，相反还要感谢'钉子户'，他们的阻力正好考验了我们的工作能力，磨砺了我们的行为意志。现在我市90%以上的参保单位都能足额缴费，我们已经做出了成绩，对于15%没有到位的参保单位，特别是少数'钉子户'，我们要继续努力做工作，不要泄气，要鼓气。"一番话说得大家心里热乎乎的。
为克服保费清欠难度，对于一些协议书到期而不缴费的单位，完全可以诉诸法律或者按规定收取滞纳金。可在操作中，该局着重在情理上做文章，一旦相关单位保费补缴到位，滞纳金也就缓缴了，还特别感谢他们的支持，如此人性化操作是一种工作艺术。有意给缴费不积极的单位在收取滞纳金上"放一马"，让他们心存歉意，下次缴费就主动些，至少工作好做些。
为了保一方和谐稳定，多年来，市机关事业保险局坚持攻关不言放弃：千方百计用尽工作手段，千言万语说服工作对象；千回百转化解工作难度，千辛万苦提速工作进度。汗水到底没有白流，奋斗终归有了回报。一组辉煌的数据显示：全市参保单位和人员由1993年10多家1000余名合同制工人参保，发展到现在184家13766人参保，教育、农业、林业、建设、交通、水利、卫生、粮食等系统全部参加了养老保险社会统筹，养老保险覆盖面达到90%。养老金每年征缴额超过6000万元，每年发放养老金5000多万元，基金积累额达到6880万元，居咸宁市之冠。
变化 把谈“保”色变的哭脸变为笑脸
与其说赤壁市机关事业保险局发生了喜人变化，倒不如说赤壁机关事业保险工作实现了从量到质的飞跃。10多年前，该局办公条件简陋，现在分享到赤壁市劳动和社会保障局办公大楼的一层，宽敞明亮，各种现代办公设备一应俱全；单说该局以前每年征收保费500多万元，现在每年征收保费6000多万元。这是由于过去是找单位征收，现在是单位主动参保，对于核定续保缴费，只需打电话催办。该局负责人在2008年工作总结表彰会上深有感触地说："现在与过去相比，虽然少跑路，少求人，但是作为对外重要文明窗口，我们的一言一行待人处事无不牵涉到机关事业保险局的整体形象，因此我们谦逊严谨的工作态度不能少，积极主动的工作热情不能少。"言必信，行必果。多年来，该局保险工作未出现任何差错。值得一提的是，保费测算的数据非常敏感，凡是单位和职工个人有异议的数据，业务股室都严格按政策规定不厌其烦地重新测算，直到对方满意为止。
如今所有参保人员的思想认识提高了，有名参保职工，从原单位调入新单位，他的养老金原单位报停，新单位没有报增，把他漏掉了，保险股发现后，立即通知其本人，他就主动把漏掉一年的单位和个人的应缴部分缴纳了，为取信于人，他还把缴款书复印件给保险局，按道理单位的部分应该由单位交，他却自己垫付了。他说："我在这里先缴，回去后再找单位要。"
这种变化表明参保对象的观念转变了，观念转变了态度就会转变，由部分推及整体，全市机关事业单位的参保意识有了180度的转变，过去是一张哭脸，谈"保"色变，现在是一张笑脸，阳光灿烂。
阿基米德说过：给我一条杠杆，只要找准了支点，我可以撬动整个地球。市机关保险局负责人认为：这些年来，他们最大的成功，就是转变了参保对象的观念，这个观念就是他们找准的"支点"，它可以产生无穷大的力量，他们用它把全市机关事业单位保险推上了良性发展轨道。
这种变化深刻了历史的记忆。2003年，机关事业保险局要求一家事业单位参加保险受到拒绝，对方认为财政拨付一部分，单位解决一部分，够了，不需要参加养老保险。到了2006年，这个单位又主动要求参保，该局参照市政府《关于进一步规范机关事业单位职工参加养老保险的通知》（赤政办发[2004]128号）精神："全市机关事业单位养老保险工作，暂维持现状，确需扩面的需报经市政府和上级业务主管部门同意。"这下，这个单位，包括10多家类似情况的单位才明白，不是该局故意出难题、打板子，而是有章可依，不是想参保就参保，参保是一件很严肃的事情。于是他们只得找市政府批复，才进入机关事业养老保险社会统筹。
这种变化见证了一项重要举措。2003、2004年，湖北省（包括咸宁市）各县市机关事业养老保险可适当取消"双基数"（即离退休人员应缴养老金，由单位缴纳，个人不缴），照说赤壁市机关事业保险局也可适当取消，可是经过测算，离退休人员一年可缴养老金800多万元，如果取消，一年的保费收支只能持平，再加上退休人员持续增加，养老保险又停止扩面，很快就会收不抵支。为了基金的支撑能力，减轻政府的负担，该局继续实行"双基数"缴费不动摇，保持基金结余稳步增长。这些年周边县市的养老金余额屡屡出现负数，赤壁市的养老保险基金积累依然雄厚。如果当初取消了"双基数"，赤壁市机关事业养老保险也会败走麦城。到时候退休人员发不出工资，势必影响赤壁的稳定。
这种变化提升了机关事业保险队伍应对问题和解决问题的能力。一名干部调出政府大院到一个科局任职，需要缴纳1995年到2009年14年间的保费，其中单位需承担2万多元，个人需承担近1万元，个人部分没问题，单位部分有麻烦，到底由原单位承担，还是由新单位承担？该局最后通过参保本人配合做工作，妥善解决了这一难题。
这种变化中的不变宗旨是保持养老基金的安全。市机关事业保险局认真制定了"登记申报、核定缴费、缴费记录、待遇审核、待遇支付、基金管理"六个环节的内部监控制度，确保养老基金安全运营。为此，该局为全市180多家参保单位建立手工台账，每笔收入和支出都有明细记录，与登录财政"社保基金专户"上的数据定期核对准确无误。通过建章立制，严格执行收支两条线，多年来未出现任何纰漏，多次通过上级各相关部门和市审计局的审计、检查，让这块"财经阵地"固若金汤，绝对保险。（下期续完）
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