图为审计局局长王茂炼
新闻背景：2月2日，国务院第100次常务会议修订通过了《中华人民共和国审计法实施条例》，并决定自5月1日起施行。修订后的审计法实施条例（以下简称新《条例》）主要在健全审计监督体制、明确审计监督职责、规范审计职权行使、完善审计程序等四个方面进行了修订。新《条例》如何得以深入贯彻落实？如何进一步加强政府投资项目全过程审计监督？带着一系列的问题和思考，记者日前专程采访了市审计局局长王茂炼。
回望2009：审计工作全面推进、全面丰收
记者：回望2009，市审计局取得了哪些成绩？
王茂炼：2009年，是我局审计职能全面发挥、审计地位全面提升、审计影响力全面扩大、审计队伍建设全面加强、审计项目质量全面提高、审计工作取得辉煌成就的一年。荣获省级最佳文明单位，受到省委、省政府表彰；在全省审计工作综合量化考核评比中排名第七位，审计信息宣传工作在全省县市排名第六位，获省级优秀项目一个，被审计厅授予全省村级债务审计工作先进单位称号；还先后荣获红旗单位、最满意单位、落实市政府会议纪要工作先进单位、园林式单位、园林式居住小区等多项荣誉称号。这些成绩的取得，是市委、市政府和上级审计机关正确领导的结果，是社会各界大力支持、关心审计的结果，是全局干部职工顽强拼搏、奋力进取的结果，饱含了全局审计干部的心血和汗水，也凝聚着审计干部家属的无私奉献。
记者：市审计局是如何争取领导重视支持，扩大审计影响，营造良好审计执法环境的呢？
王茂炼：市委、市政府一直高度重视和关心支持审计工作，为审计工作开展营造了良好的执法环境。首先，审计工作环境得到明显改善，市政府在财力紧张情况下，优先解决了审计机关工作经费，改变了过去“为钱而审”局面，增强审计执法权威性，各项基础设施建设得到加强，提升了审计机关形象；其次，队伍建设得到加强，增加编制，引进审计专业人才。与此同时，审计工作越来越受到领导关注。市委书记、市长经常听取审计工作情况汇报，多次批示审计反映情况，市委书记王铭德指出：“审计工作始终是市委、市政府高度重视的一项工作，它既可以评价一个部门的相关情况，也可以发现一些问题，还可以作为宏观决策的依据。”并强调：“要进一步加强和改进经济责任审计工作，要围绕建立健全科学的干部考评体系和正确的用人机制，加强经济责任审计成果的运用，及时反馈审计情况，加大审计查出问题的整改力度。”市长熊征宇要求审计机关加强自身队伍建设，认真履行审计监督职责，严格审计执法，发挥“铁包公、铁算盘、铁手腕”精神。市委、市政府大力支持审计机关依法审计，成为审计机关的“铁后盾”。2009年市委常委扩大会、市政府常务会、市长办公会先后五次听取和审议审计工作情况，相继出台规范审计执法文件，充分运用审计成果，根据审计查出的问题和建议，研究出台相关管理文件，完善相关制度，极大提升了审计影响力和执行力。
展望2010：充分发挥审计“免疫系统”功能 更好地服务科学发展新赤壁建设
记者：2010年，市审计局将如何乘着科学发展的东风，全力推进审计工作再上新台阶？
王茂炼：2010年，我们更期待，步履更坚定！审计工作将紧扣全市改革和发展大局，牢固树立科学审计理念，以统筹审计工作科学发展为指导，忠实履行法定职责，创造性开展审计工作，充分发挥审计“免疫系统”功能，更好地服务科学发展新赤壁建设。
记者：2010年主要工作思路和任务是什么呢？
王茂炼：我们的2010年主要工作思路和任务是：围绕"一条主线"、抓住"二个关键"、实现"三个目标"、突出"四个更加关注"、完成好"五项任务"。
记者：听来耳目一新。请王局长具体谈谈好吗？
王茂炼：好的。围绕“一条主线”就是以科学发展观为统领，增强大局意识、发展意识、民本意识、法治意识、效能意识，全面提高审计工作水平和审计成果质量。围绕科学发展新赤壁，充分发挥审计“免疫系统”功能，着力构建财政审计大格局，突出加强预算执行、财政转移支付、财政专项资金和财政收入征管审计，促进提高财政资金使用效益，进一步规范财政财务管理。
抓住“二个关键”就是以学习、宣传和贯彻新《条例》为契机，按审计工作“二十字”方针的要求，进一步严格依法审计、规范审计行为，突出加强审计项目质量控制和审计综合信息工作，不断提高审计工作质量和提升审计影响力。一是加强审计项目质量管理，转变单纯审计项目评优观念，将审计项目评优意识贯穿到全年审计工作始终，贯穿到所有审计项目中去。二是强化措施，提高审计综合信息工作水平。将审计信息工作作为年度目标责任制考核的一项重要指标，将每月信息报送和全年信息采稿任务分解到各业务组，考核到个人，实行信息定期定量报送任务和采稿任务双重考核，稿件采用奖励撰稿人和股室双重奖励。进一步完善宣传信息五项管理制度，规范审计宣传信息工作行为，力争有一定数量审计综合信息进入领导决策层，被审计署报刊台网采用，确保在全省审计综合信息宣传工作考核中进入前十名。
实现“三个目标”就是加强审计机关“人、法、技”建设和党风廉政建设，增强争先进位意识，加大考评创优力度，扎实开展新一届省级最佳文明单位创建活动，认真做好档案管理申报省特级各项基础工作，保持荣誉，努力实现“三大目标”。一是保持全省审计工作量化考核领先位置；二是力争在全省审计项目评优中拿奖项；三是在全市目标责任考核中争先进位。
突出“四个更加关注”：一是更加注重热点难点问题；二是更加注重财政资金使用，提高建设项目使用效益；三是更加注重干部履责行为，加强经济责任审计；四是更加注重机制体制制度问题。
完成好“五项任务”：一是财政审计。包括本级预算执行审计（财政局、地方税务局）和教育局（九年义务教育保障体制、校舍安全工程）、陆水湖办事处等2个部门预算执行审计，开展农业综合开发资金和上级财政补助资金审计；二是专项资金审计。开展新型农村合作医疗基金、就业培训补贴资金、民政资金、扶贫资金、国土资金等5个项目审计。同时，组织对社会保障基金进行审计和审计调查；三是对古城墙拆迁二期工程、城市防洪工程、城投公司投资的代建市政项目、经济开发区建设项目、赤马港工业园区建设项目、廉租房建设、赤壁快速通道附属工程项目、中央扩大内需重点项目和国家、省投资的重点建设项目进行审计；四是对神山镇、交通局、司法局、商业总公司、文体局和市人民医院等部门单位领导干部任期经济责任进行审计；五是组织对公安、交警、环保、安监、广电、档案、疾控和供水等行政事业企业单位审计。
我们将进一步振奋精神，开拓创新，在新的一年取得更大成绩，为建设“富强、和谐、绿色、人文、效能”新赤壁作出更大的贡献！
5月1日起施行新《条例》
记者：可否通过我们的媒体，向全市人民介绍一下新修订的《中华人民共和国审计法实施条列》与原《条例》相比，都有哪些不同呢？
王茂炼：２００６年２月２８日十届全国人大常委会第２０次会议修订通过《中华人民共和国审计法》，于２００６年６月１日起施行。新《中华人民共和国审计法实施条例》于2010年2月2日国务院第100次常务会议修订通过，自２０１０年５月１日起施行。
首先，新《条例》从四个方面进一步明确了审计监督的具体范围：一是增加规定了对财政资金运用实行跟踪审计的范围。二是进一步明确了建设项目审计的具体范围，包括政府投资和以政府投资为主的建设项目。政府投资的建设项目是指全部使用预算内投资资金、专项建设基金、政府举借债务筹措的资金等财政资金的建设项目；以政府投资为主的建设项目是指未全部使用财政资金但财政资金占项目总投资的比例超过５０％，或者虽未超过５０％但政府拥有项目建设、运营实际控制权的建设项目。三是增加规定了专项审计调查的具体范围。审计机关对预算管理或者国有资产管理使用等与国家财政收支有关的特定事项，向有关地方、部门、单位进行专项审计调查。四是增加规定了对社会审计机构（即会计师事务所）核查的具体范围。
其次，新《条例》从四个方面进一步规范了审计机关的审计监督权限：一是增加规定了查询账户和存款的具体程序。二是增加规定了封存资料和资产的程序和期限。三是扩大了可以公布的审计结果的范围。四是明确了审计机关可不事先通知而直接审计的情形。
其三，新《条例》从两个方面进一步加强了对审计机关的监督：一是加强了审计机关的内部监督。下级审计机关在审计结束后应当作出而没有作出审计决定的，上级审计机关可以责成下级审计机关在规定的期限内作出审计决定，也可以直接作出审计决定。二是加强对审计机关的外部监督。对有关财政收支的审计决定不服的，被审计单位可以自审计决定送达之日起６０日内，提请审计机关的本级人民政府裁决，裁决由本级人民政府法制机构办理。对有关财务收支的审计决定不服的，被审计单位可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
 |
|
