通讯员 陈涛 陈新良
上半年，市纪委、监察局坚持以科学发展观为统领，拓展工作思路，拓宽工作领域，着力推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作，党风廉政建设和反腐败工作取得了较好成效，为我市经济社会提速发展、跨越发展提供了有力保障。
一是扎实推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作。注重用系统的思维、统筹的观念、科学的方法，将“十个全覆盖”与党风廉政建设工作进行总体部署，保证了工作全面推进。研究出台了《关于推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作的实施意见》，就每一项“全覆盖”工作制订了专项具体实施细则。明确了市纪委、监察局具体联系室和各成员单位的工作职责和要求。针对每一项具体的全覆盖工作，坚持“典型引路，示范带动”，选择重点部门和有基础乡镇打造示范点，在点上取得经验的基础上，线上延伸，面上拓展，总结推广，加快了“十个全覆盖”工作推进进度。在具体推进过程中，完善工作考核、工作例会、专题会议和工作通报等四项机制，加大了工作督办力度。
二是规范党员领导干部从政行为。以贯彻实施《廉政准则》为指导，以开展第十一个“宣教月”活动为契机，春节期间开展了召开一次廉政谈话、组织一场述职述廉报告、编发一组廉政短信、观看一台廉政文化专场演出、发送一份促廉助廉倡议书、开展一次警示教育活动等党风廉政建设系列教育活动“六个一”活动，全市形成了风清气正的春节氛围。以创建“廉洁勤政好机关”、“廉洁环境好社区”、“廉洁教育好学校”、“廉洁和谐好村居”、“廉洁诚信好企业、“廉洁明星好家庭”等“六创建”活动为载体，推动廉政文化“六进”，营造了“以廉为荣、以贪为耻、敬廉崇洁”的良好社会氛围。组织相关部门对我市2007—2009年科（局）级干部因公（私）出国（境）情况进行了一次全面的清理，对221名领导干部建立了因公（私）出国（境）档案。
三是服务和保障重大决策部署贯彻落实。加强对扩大内需促进经济增长政策措施落实的监督检查，与61个项目监管单位签订了质量和廉政建设“双责任书”，对项目的进度、质量和资金使用状况，做到一月一碰头，一月一通报。上半年，下达了15份整改通知书，对28个项目建设中存在的问题进行了重点督办。认真开展工程建设领域突出问题专项治理，对我市2008年—2009年政府投资500万元以上和非政府投资3000万元以上的54个工程建设项目进行了全面摸底排查，逐一建立了资料台账。加强对陆水湖环境综合治理等关系群众切身问题的整改落实进行全程监督，督促依法取缔了库区挖沙、网箱养鱼和沿湖12家餐馆的经营活动，收到较好效果。
四是着力构建腐败风险防控体系。选定市财政局等10家市直单位和官塘驿镇等4个乡镇（办）为重点建设单位，分领导岗位、中层岗位、其他岗位3个层面查找潜在的廉政风险，通过“上门查、书面催、现场看、会议促”等多种方式督办，目前已基本完成腐败风险排查阶段工作。对村（社区）党支部（总支）书记岗位开展风险防控，规范村（社区）主职干部行为。制定了《赤壁市实行党政领导干部问责的实施细则》，分解细化问责程序，严肃追究决策失误、治理失当、政令失畅、行为失范等行政责任及连带责任。完善办案工作领导责任制，落实“一案双报告”制度，全面推行“乡案县审”。上半年，我市纪检监察系统共受理群众举报120件，已办结 104件；初查核实信访件41件，已办结36件，其中转立案9件，已办结4件，给予党纪处分5人，给予行政处分2人。
五是进一步加强政风行风建设。扎实推进市镇村三级纠风网络建设，形成“市有纠风室、镇有纠风组、村有纠风联系点”的工作格局，实现了纠风工作由事后查处向事前预防、事中监督的转变。组织对我市惠农补贴资金落实和职能部门涉农收费等情况开展专项检查，开展农机购置补贴资金和农民工技能培训补贴资金清理，维护农民利益。稳步推进农村集体“三资”清理和监管代理工作，将组织机构、清理确权、监管代理三个环节细化为26项具体工作逐一分解，明确完成时限和要求。在总结经验的基础上启动了第二批对53家单位100名股长的评议。坚持办好“行风热线”栏目，上半年，共播出节目21期，解决群众反映问题30余个。出台了《赤壁市2010年治理公路“三乱”工作意见》，不定期上路巡查，及时纠正和处理违规执法行为，保持了治理公路“三乱”高压态势。
六是深入推进源头治腐工作。加快覆盖市镇村三级行政服务体系建设，目前我市14个乡镇已经全部建起了个便民服务大厅，31个行政村建立了高标准便民服务室，进驻服务单位12个，提供服务事项62个。进一步规范党务、政务、村务公开，完善公开内容目录，规范公开内容。市级党务、政务公开栏固定52个宣传窗坚持每季度更新公开内容，120家市直正科级单位和乡镇建立健全公开栏或公开墙，181个村（社区）建立了标准、规格统一的公开栏。启动全市首批171家单位办公局域网建设，确保9月底完成电子政务项目建设并启用，为强力推进电子政务、电子监察系统建设奠定了坚实基础。
七是全面加强镇村纪检组织规范化建设。将乡镇、村（社区）纪检组织建设作为纪检监察系统改革创新项目，从项目计划、实施、督办等方面，扎实推进“改革创新年”活动的开展。目前，我市每个乡镇（办）纪委配备纪检干部3—4名，其中1名纪委书记，1名专职纪委副书记，1—2名专职纪检干事；每个村（社区）设立纪检小组，配备3人，1名纪检小组长，2名纪检小组成员。各乡镇（办）均配备了纪委专门办公室，村（社区）纪检小组大多有固定的纪检小组办公室，乡镇纪委办公室设有专门举报电话，并向社会公开。为各乡镇（办）纪委一次性配备摩托车、电脑、打印机、电话机、文件柜、录音笔等“六件套”，改善了乡镇纪委办公办案条件。建立学习制度、工作制度和管理制度，细化信访与案件检查工作流程，规范了农村基层纪检工作开展。
八是加强纪检监察机关自身建设。健全“周讲、月议、季考、年评”学习制度，完善委局机关内部工作绩效考核办法，明确重点工作目标，实行量化管理，促进各项工作全面协调开展。公开遴选了4名工作人员，改善了委局干部队伍的年龄结构和知识结构。委局领导带头深入14个乡镇下访，排查重点难点问题，为群众排忧解难。组织委局干部到帮扶联系点官塘驿镇幸福堰村走访，帮助制定切实可行的帮扶规划，40余名党员干部给该村帮扶对象送去帮扶物资、资金近10000元，有效解决了帮扶对象的实际困难。
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