坚持统筹城乡经济社会发展，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。
加大农村基础设施建设力度。突出抓好改路、改水、改厨、改厕、改圈，通路、通水、通电、通沼气、通信息等“五改五通”为主的基础设施建设。加快推进农村公路建设，基本实现组组通，完善农村公路的养护管理机制。加快农村电网改造升级，搞好农村电网维护和经营管理。大力发展农村通信，“三网合一”工程推进到广大乡村。切实加强户用沼气、农田水利、乡村卫生、教育、文化设施建设，促进农村生产生活方式文明进步。引导城市基础设施网络向城郊地区辐射延伸，在有条件的城乡结合部逐步形成城乡一体化的公共交通、供水供电、通信邮电、污染治理、义务教育、公共卫生、公共文化等服务网络。
推进中心村建设。按照“缩并自然村、改造空心村，建设中心村”的要求，重点推进户户通自来水、通清洁能源、通无线数字或有线电视、通电话宽带的“四通”工程，净化、绿化、硬化、美化、亮化的“五化”工程，在中心村设置综合服务中心、健身场所、学校、卫生服务中心、养老院、商业服务设施等公共服务设施。
千方百计增加农民收入。坚持“多予少取放活”方针，促进农民增收，培养社会主义新型农民，提高农民自我增收能力。集中政府资源，加大对“三农”关键环节的投入，保证市级财政用于“三农”的资金总额占一般预算支出比重逐年提高；全市新增教育、卫生、文化、计划生育等事业经费主要用于农村；采取贴息、补助、税费减免等措施，引导信贷资金合理流向农村，引导和支持商业保险服务“三农”，引导企业和个人投入农业开发和农村建设。实施“农村劳动力转移工程”，加强农村劳动力技能培训，打造劳务品牌，扩大劳务输出规模，积极鼓励外出务工人员回乡创业。
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