湖北日报讯 记者 甘 勇 通讯员 胡顺华 王云鹏
又一年汛期到来，又一份责任上肩。
15日，省防汛抗旱指挥部和省监察厅联合公示60座大型水库和73座防洪重点中型水库防汛责任人名单。防汛行政责任人、主管部门责任人、岗位责任人、安全监督责任人,“一库四人”的防汛责任，全部落实到人。
水库防洪，尤其是病险水库度汛，始终是湖北防汛的心腹之患。
水库除险，整治加固，我们一直在努力。
今年4月，省政府与财政部、水利部签署了《小二型病险水库除险加固责任书》。
一纸责任书，一份沉甸甸的军令状：5年时间里，必须完成3380座小二型水库的除险加固任务。2015年，全省病险水库必须全部脱险。
一纸责任书，一道决战决胜的总攻令：1998年长江大汛后开始的水库除险加固工程，在“十二五”的第一个春天，吹响了总攻的冲锋号。
汛后思治，险点变景点
2007年调查统计，全省病险水库多达4623座，占比将近八成。
省防指统计，近10年来，每年都有约10座水库出现重大险情。“水库，就像顶在头上的一盆水。”每到汛期，人们常用这句话来“敲警钟”。“两山夹一凹，中间好做坝。”水库坝址选择的特殊性，决定了防洪的危险性：一旦溃坝，洪水将一泻而下，势不可挡。“先天不足，后天失调，积病成险。”专家介绍，我省水库大多建于上世纪60年代至70年代，受当时条件所限，设计和施工标准偏低，运行30年至50年后，普遍存在大坝渗漏严重、溢洪道未完建、输水管漏水等影响大坝安全的隐患。
湖北有5838座水库，数量排在全国第五位。这些水库是否安全，涉及下游2100万人口、2185万亩耕地，武汉、襄阳等46个县级以上城市，以及京九、京广等国家交通干线。
保水库安全，就是保大局。作为水库大省的湖北，要发展，必须以安全的水环境作基础支撑。“头顶一盆水”，是威胁，也是责任。根除“心腹之患”，除险加固是治本之策。
1998年大汛，让水库安全问题暴露无遗。汛后思治，为了确保人民群众的生命财产安全，党中央、国务院和湖北省委、省政府果断决策，投入巨资，率先解决险情最突出、安全最紧要的部分水库安全问题。
决策既出，雷厉风行。漳河、高关等38座大型水库、53座中型水库和29座小型水库的除险加固工程，相继开工，荆楚各地到处是热火朝天的施工场景。持续8年时间，23.4亿元投资工程全部完成，水库面貌焕然一新。
这些重点病险水库，昔日大坝千疮百孔，机械老化失修，建筑设施残破不堪。汛期一下雨，防汛人员提心吊胆，下游群众夜不能寐，大坝巡险谨小慎微。
如今重访故地，大坝、溢洪道、输水管整治一新，安全系数大幅提升。满库清水碧波荡漾，水库旅游方兴未艾，各地游客络绎不绝。
险点变身为景点，除险加固工程为病险水库带来了新生。
三年脱险，“水害”变“水利”
应急的同时，还在谋远。
历经数年紧张建设，重点病险部位基本治愈，党和政府把关注的目光伸展到更广、更远。2007年，国家出台并实施《病险水库除险加固专项规划》，水库除险加固工程全面推进。
当年，我省有12座大型、134座中型和510座小型水库纳入规划，概算总投资70.93亿元，规模位于全国前列。
省政府与水利部签订责任状，庄严承诺：实施“三年脱险计划”，656座病险水库在2010年底全部脱险。
三年脱险，时间紧，任务重，而最难的是落实配套资金。
我省财力有限，但水库除险加固事关群众安危，省委、省政府主要领导态度坚决：“事关群众的事，要舍得投入！”13.08亿元真金白银，656座水库的省级配套资金全额到位。
为确保按期脱险，省水利厅厅长给14位市州领导写信，情真意切，要求尽快落实市县配套资金。各地勒紧裤带，通过财政投入、中央代地方发行债券、整合涉农涉水资金等，千方百计筹集配套资金。
去年底，656座病险水库主体工程全部完工并验收，三年脱险任务胜利完成。
三年时间，湖北上下一心，打赢了一场水库除险加固攻坚战。全省大中型水库筑起了一道安全之坝，为下游百姓铸就了一道生命之坝。
付出总有回报。656座水库经过整治，恢复防洪库容6.8亿立方米，下游1000多万人口、1510万亩耕地得到有效保护，防灾减灾效益明显。
去年7月，咸宁市连遭强降雨袭击，龙潭、黄沙等刚刚完成除险加固的水库，拦蓄洪水9.3亿立方米，保护了90余万亩农田，避免了6座县城、48座乡镇进水，减少直接经济损失12亿元。
除害的同时，水库开始发挥出“兴利”效益。在抗旱保春播战役中，全省水库供水72.31亿立方米，同比增加73.76%。沙洋县黄金港小型水库完成除险加固后，增加了400多万立方米蓄水。去年开春大旱，该水库担当主角，一举解决了3个村、1500亩耕地春耕插秧用水。当地群众说：“困难时刻，水库帮我们解了渴。”
为百姓除险，为群众解难，一座座水库变“水害”为“水利”。
最后总攻，根除心腹之患
跨入“十二五”，中央和省委一号文件聚焦水利，为加快水利改革发展吹拂春风，水库除险加固全面提速。
来看看时间表吧：
去年汛后，587座小一型水库加固工程已提前启动，总投资约41亿元，2012年底前全部完成；
今年汛后，3380座小二型水库将开始加固，总投资75.77亿元，2015年底前必须完成。
如果说，“十一五”打赢了重点针对大中型水库的“攻坚战”，那么，针对点多面广的小型水库，最后的“战略总攻”已在“十二五”的第一个春天打响。
这是一场根除心腹之患的大面积“手术”。经此一役，全省病险水库将全部脱险，水库防洪保安能力将实现质的飞跃。
这将是一场前所未有的激烈战斗。近4000个工地，约117亿元投资，资金筹措、质量监管、防汛安全……这一切都将在实战中经受考验，在探索中逐一攻克。
大战当前，奋勇而慎行。省水利厅水库处处长袁俊光表示，未来五年，小型水库在建工地多，工程管理要求高，防洪保安压力大，丝毫不能马虎。4000多个工地集中施工，会不会“萝卜快了不洗泥”？袁俊光说，省水利厅首次实施“飞检”制度，派人“一竿子插到底”，不打招呼，直接到工地取样监管工程质量。
彻底解除心腹之患，还必须“建管并举”。小型水库大多下放乡镇或村集体管理，专管人员和经费难以保证。“‘十二五’期间，探索小型水库良性运行机制，是和工程建设同等重要的任务，要保证工程管得好、群众长受益。”
水库除险，荆楚安澜，百姓安心，社会安全。新一轮水库建设高潮到来，湖北快步迈上健康、和谐的发展之路。
 |
|
