记者 王红云 通讯员 王绍华 张纯
伴随新型工业化的发展、产业结构调整的快速演进和劳动者择业观念的转变，我市企业用工和劳动者就业面临许多的困惑，一边是“招工难”，一边是“就业难”。按照科学发展观的要求，最大限度地实现劳动力充分就业，保障企业用工，对全面推动赤壁小康建设，维护社会稳定，进而构建强而优的中等城市具有十分重要的战略意义。赤壁劳动力资源情况怎样？用工与就业面临着怎样的压力？如何走出“招工难”与“就业难”的怪圈？记者拟就这些问题做个深入的探讨。
探究一：赤壁劳动力资源与就业情况
据统计，赤壁市现有总人口为52.6万人，劳动力资源总量为264705人，占总人口的50.3%。从劳动力的文化结构分析，赤壁城乡劳动力文化程度总体仍偏低，初中及以下文化程度人数最多，达148235人，占劳动力资源总量的56%；其次是高中（技职校）68823人，占劳动力资源总量的26%；大专及以上文化程度人数最少，有47647人，占劳动力资源总量的18%。全市城乡劳动力中就业人数为239693人，占劳动力资源总量的90.55%，其中务工170508人、务农69185人，分别占劳动力资源总量的64%和26%；16岁以上在校学生20479人，占劳动力资源总量的8%；有4533人待业或失业，占劳动力资源总量的2%。赤壁适龄劳动力在赤壁辖区内从业的有125637人，从事第一产业69185人、第二产业24162人、第三产业32290人，分别占从业总人数的55.1%、19.2%和25.7%。赤壁市务工总人数为170508人，外出务工114056人，占务工总人数的66.9%。
2013年全市劳动力资源呈现如下特征：一是劳动力资源相对减少，且素质偏低。2011-2013年我市适龄劳动力分别为267074人、266205人、264705人，占人口比重分别为50.7%、50.6%、50.3%； 我市适龄劳动人口在总人口比重均过半，呈逐年微降趋势。2013年新增劳动力6577人 ，减少劳动力8077人，新增劳动力远不足以弥补退休劳动力。自2011年来，农村劳动力比重逐年呈微升趋势，城镇劳动力比重呈微降趋势。适龄劳动力受教育程度较上年数据显示有所提高，但初中以下文化程度的仍占了适龄劳动力的一半；二是就业形势基本稳定。自2011年来，就业率均在85%以上， 2013年，我市劳动力总体就业率有所提高，城镇登记失业率控制在4.6%以内；三是本地就业人员数量减少。2011-2013年我市本地就业人数分别是134893人、130789人、125637人，分别占劳动力资源总量的50.5%、49.1%、47.5%，比重每年略微下降。
探究二：赤壁用工与就业隐忧“面面观”
从上述劳动力资源状况分析，我们不难发现现实存在的就业问题：劳动力相对不足，就业市场呈供方市场趋势。目前我市适龄劳动人口比重占总人口的50.3%，且呈微降趋势，加上高校大学生所占比重上升和外地务工比重增加，今年真实留在本地就业的适龄劳动力为125637人，占适龄劳动力的47.5%。一方面，赤壁经济快速发展，大批新建和在建企业需储备大量技能型劳动力；另一方面，本地劳动力相对减少，且素质偏低，不能满足企业之需，造成劳动力相对不足，形成了难解的供需矛盾。
调查的112家企业中，存在缺工现象的有75家，占全部调查企业的66.9%。其中缺工10人以下企业33 家，缺工10-50人企业36家，缺工50-100人企业5家，缺工100人以上企业1家。元辰服饰有限公司去年年底开工运营时，员工就只有50多人，正常的生产都无法保障，于是他们印发了2000份招聘简章，抓住外出务工人员回家过年的有利时机，到各乡镇、火车站、汽车站、超市门口设点开展招聘，还充分利用好市人社局举办的两次“春风行动”大型招聘会，先后为企业招录了500多人。元辰服饰人事部经理李开娥笑着说：“员工招进来后，我们先期做员工培训，包括技术培训、企业理念培训、厂纪厂规培训等，让员工融入到企业大家庭中来。讲诚信非常重要，只有兑现承诺，你的员工才会安安心心做事。我们现在稳定下来的员工有300多人，基本满足企业之需了。”
农村劳动力比重大，统筹城乡就业的任务繁重。农村劳动力与城镇劳动力相比，在文化素质、技术水平、择业能力等各方面都存在不小差距。统筹城乡就业，不论农村劳动力实现就地消化，还是向非农产业转移就业，在技能培训、就业观念转变、就业引导和服务等方面，需要花费更大的人力、物力、财力。
新成长劳动者流动性大。市场求职人群大部分是“80后”、“90后”的城乡新成长劳动力，他们的学历和技能相对较高，对打工环境、发展方向有着更高的要求。我市目前缺工企业大部分为低端加工制造业，提供的岗位、薪酬及发展方向难以满足他们的愿望，因此更希望通过外出打工见世面、学技术、学管理、学一技之长。大量劳动力外出，在一定程度上缓解了本市剩余劳动力的就业压力，同时也造成本市劳动力资源相对紧缺，本市企业陷入无工可用的窘境。
劳动力素质偏低与择业要求偏高的矛盾，带来就业的结构性矛盾。一方面新兴的产业，渴求专门的技工人员，对劳动者素质特别是专业技术要求较高，许多文化素养低的劳动者难以胜任；另一方面，一些对劳动者素质要求不高的岗位由于劳动报酬较低、工作环境较差等因素影响，难以招聘到人，由此造成了有岗位无人干、有人无活干的局面。
企业“订单式”模式造成员工流失。我市企业一部分是订单加工生产企业，受市场、季节性影响较为明显，旺季时用工量急增，而淡季只保留少数管理、技术人员，这种季节性用工造成就业收入不稳定，旺季时加班加点，淡季时收入不足，很多工人哪里有活就往哪里去，企业要稳定住熟练工人很难。企业有订单时只能大量招收新工人或做一阵歇一阵，这就造成低效率、多用人的恶性循环。
探究三：赤壁劳动力就业的战略突围
“赤壁劳动力就业工作如何实现突围？我们在坚持市场配置资源的基础上，引导企业建立良好的用工环境，提供优质的用工与就业服务，特别通过人力资源市场专业化建设和开展各类有针对性的技能培训，最大限度地实现劳动力资源的优化配置，促进经济发展。”市人力资源和社会保障局局长万子贤如是阐说。 加强人力资源市场建设，保障本市用工需求。一方面，完善以公共就业服务机构为主体，社会职业介绍机构为补充，城乡一体且布局合理、功能完善、综合性与专业性相结合的市场体系，发挥促进就业主渠道作用；另一方面，进一步完善人力资源市场信息网络建设，建立方便、快捷、全程的信息化平台。推动“有形市场”向“无形市场”转变，通过网络、手机、自助求职机、电视等媒介，形成“15分钟公共就业服务圈”，完善纵向延伸到街道（乡镇）、社区（村），横向到周边城市、用人单位的全方位覆盖的就业信息服务网络，最大限度满足企业和求职者需要，实现劳动力信息资源的共享。同时加强信息的采集工作，为劳动者市场就业提供更加明确的就业信息，保障本市企业的用工需求。
加大培训力度，保障适龄劳动力就近就地就业。这是优化劳动力资源配置、促进就业的关键所在。一要充分利用和有效整合全市培训资源，推动技工学校、就业训练中心和职业学校优势互补、资源共享、有序竞争；二要进一步改进和灵活培训方式，加强公共就业实训基地建设，帮助培训机构培养师资力量，建立培训效果评估机制，切实提高培训质量；三要针对辖区企业的用工需求，开展应急性、短期性培训，推广订单、定向培训，切实提高劳动力职业技能培训的针对性和有效性，同时建立完善以市场为导向，与产业结构相适应，与就业紧密结合的多形式、多层次的职业技能培训体系，切实促使劳动力培训后本地就业。
优化就业专项资金结构，加大促进就业型资金使用比例。提升职介、培训、创业等促进就业型资金使用比例，鼓励社会人力资源服务机构、职业技能培训机建设和劳动者自主创业带动就业，充分发挥就业资金在促进就业中引领带动作用。
发挥企业主体作用，改善用工环境。引导企业转变用人观念，规范用人制度，改善用工环境和薪酬待遇，以文化、环境和待遇稳定就业人员，吸引外出务工人员返乡就业。湖北人福康华药用辅料有限公司在这方面做得很好，营造了良好的用工环境和企业文化氛围，人心思安、人心思进。董事长黄建华不无感慨地说：“实现和谐就业，推动企业发展，在我看来，企业文化建设至关重要，建立相应的用人机制、培训机制，让更多的员工能够在自己的岗位上充分展示真才实学。”该公司一是满足员工物质需求，保持薪资竞争力。2013年公司基本实现全员加薪，略高于赤壁市企业从业人员平均薪酬。遵循国家法律法规，缴纳养老、医疗、工伤、失业、生育五险等社会基本保障支出；二是满足员工心理需求，增强员工归属感。充分发挥工会组织作用，对困难职工开展送温暖活动，对普通职工婚丧病育实施慰问，对优秀员工给予旅游补贴奖励；三是满足员工安全需求，建立健全安全生产管理体系，购置劳保用品及降温避暑饮料，保证员工身体健康；四是满足员工成长需求，大规模组织员工学习培训，同时鼓励员工竞聘管理岗位。
 |
|
