——在全市产业发展与城市管理座谈会的发言
赤马港办事处党委副书记、主任 汪艳林
各位领导，同志们：
根据会议安排，我围绕赤马港办事处在服务全市产业发展、城市建设上发挥作用、履职履责，谈一点个人的想法。
一、关于加快产业发展的思考
产业转型是个老调子，赤壁市为产业转型、绿色崛起提出了很多想法，做了一些决策，在“四大基地”建设上，也是规划长远、稳扎稳打。赤马港作为赤壁市主城区之一，怎样更好的推进全市产业转型升级，我认为有三个方面可以做文章。
(一)以做大做强“龙头企业”为抓手实现产业转型升级
优势产业是一个地方发展的引擎，龙头企业则是产业发展的牵引器。做大做强规模企业，是推进产业转型、结构升级的重大举措。根据赤马港工业现状，我们主要可以在做大做强三大龙头产业上下功夫。
一是做大做强以星聚印刷为龙头的精密电子机械产业。今年，星聚获得了国家高新技术企业的荣誉，线路板自动化设备生产线试投产，预计产值1.5亿，计划三年内完成年产值2.5亿元，创税超千万，并建成集产、学、研、销、教为一体的湖北星聚中心。
二是做大做强以人福康华为龙头的生物医药加工和物流产业。人福康华药用辅料有限公司是湖北省高新技术企业，年产胶囊80亿粒，产值5000余万元，目前计划新投入4条全自动生产线，使年产胶囊数达到100亿粒，十三五末实现年产值3亿元，从而转板上市。
三是做大做强以恒兴、兄弟服饰为龙头的服装制造产业。服装制造产业是一个传统产业，目前全市100余家服装企业中，赤马港有近20家取得了公司经营资质，年税收总额达200万元；恒兴服饰是赤马港规模最大，产值最高，创税最多的企业，年销售收入2000余万元，创税90万元，产品远销中东。兄弟服饰则采取内销的方式，立足服装加工，试行自主品牌专营，2014年预计年产值1000余万元，税收达60万元，但所有加工厂都以租用厂房、作坊式的方式加工，企业发展空间小，没有竞争力，且存在很多安全隐患。
根据对企业的实地调研，三大龙头企业均有做大做强的强烈意愿，但也都在融资、加工厂房、招工等三个方面犯难喊苦。因此，要扶持规模企业做大做强，我认为还要做好“四个加强”。
一是加强政策支持。对有需要的企业，依法依规减少审批程序，扩大融资渠道，增加创新研发投入，逐步建立以企业为主体、市场为导向，政、产、学相结合的创新体系。
二是加强协调服务。实行领导干部挂点制，有针对性地帮助企业解决困扰日常生产经营的紧迫问题。通过与企业共谋发展，做企业家的知心人。
三是加强引导交流。借助政府这只有形的手，牵好市场这只无形的手，通过协调引导成立全市服装行业商会的方式，把分散的服装企业主凝聚起来，规划建设服装加工孵化园区，帮助企业做大做强，聚沙成塔。
（二）以建设“中国绿色生态产业展览交易基地”为抓手实现产业发展升级。
“中国绿色生态产业展览交易基地”的挂牌是我市绿色生态产业的大事记，11月“两会”的顺利召开，65个购销项目，31.8亿元的签约金额也代表我市在绿色生态产业发展上迈出了极为重要的一步。因此，赤马港将以市委、市政府关于绿色生态产业发展的决策为契机，全力做好三国美食文化公园的征地、拆迁、协调工作，为进一步的招商工作筑巢引凤，把美食城打造成集茶文化宣传、茶产品展销、茶产品消费即市民品茶、购茶、休闲、游客观光消费为一体的多功能服务平台。
（三）以建设“华中地区休闲度假基地”为抓手实现产业发展升级。
利用莲花塘村便利的交通优势和区位优势，依托葡萄基地、茶叶下水田等特色产业，建成集休闲、观光、旅游、销售为一体的乡村旅游、观光休闲农产业。利用陆逊湖村宽阔的荒滩地，和陆逊营寨的文化背景，观营寨、游陆水，赏风土人情、品农耕文化，建设大型观光产业园。借赤壁市“加快美丽村镇建设”的东风，以建设“华中地区休闲度假基地”为抓手，把现代农业和新型农村建设、茶产业和休闲农业融合起来，强力推进优势产业基地建设和产村相融，引进有实力的企业家，着力打造一批“叫得响、过得硬”的生态文明乡村集群，开创 “生态带动发展、发展促进文明”的农村建设新格局。
二、关于加强城市建设与管理的思考
我市新区建设起步早，当年的先进理念已经跟不上目前的经济发展和现代城市的要求，难免存在亮点与败笔共存，功能不配套现象。近年来政府投入大量资金对城市基础进行改造和完善，城市面貌得到很大改观，但与现代城市要求比还有很大差距，给城市的管理带来了一定难度。
（一）高位谋划，科学处理好建设与保护的关系。
规划是城市建设的蓝图，是指导和规范城市建设的重要依据和手段。加强顶层设计，对提升城市功能，保护生态环境，促进资源节约，统筹城乡经济社会协调发展，具有重要意义。我认为一要注意保护现有的自然生态资源。把生态宜居城市建设和旅游目的地建设摆在更加突出的地位，均衡布局城市园林绿地，实现山水相依、城林交融的目标。二要注意提升城市综合服务功能。完善商业、办公、居住等基础功能的同时加强学校、文化场馆、体育设施、医疗卫生、养老以及社区服务等的配套，注重交通、市政基础设施、公共安全规划的系统布局，不断提升城市公共服务水平。三要突出人文特色。在城市重要节点建设一批展示三国人文历史风貌的城市雕塑，延续城市文脉，彰显人文特色。
（二）拓宽融资渠道、破解城市建设资金难问题。
城市基础设施建设，是一项公益性投资且金额大，单靠政府资本投入，是难以完全支撑城市全面升级的，引入社会资本，变建设城市为经营城市，可以有效破解融资难题。以项目换资金、以项目换建设，研究出台相关政策，激活融资机制，如：污水处理厂、新天地项目就是成功的先例。所以政府的作用应该是充分调动一切可以利用的市场力量来提升公共服务水平，进一步加强引导与管理职能，做好基础设施规划布局和运营监管等工作，完善相关制度与政策建设，最终实现民间投资者、公众、政府等多赢的局面。
（三）创新机制，加强旧城改造和城市升级。
旧城区是跟不上现代城市发展建设的败笔,也是城市管理盲区和难点，近几年虽然进行了改造，但难度大、进展缓慢、政府资金压力大，耗费了政府大量人力物力，且矛盾多；如何破解这一难题，就先要在创新机制上做文章。政府研究出台相关政策，鼓励和引导社会资金、居民参与旧城改造、变被动为主动，实现自愿改造、自我建设、社会受益；政府给政策，只负责规划、建筑安全和资金安全，拆迁征地安置由市场机制解决，政府既能缓资金压力，又能从繁重的征地、拆迁矛盾中解脱出来。
三、履行职责有担当，发挥作用勇担当
赤马港作为我市主城区之一，是我市经济发展和城市建设的主战场，履行职责应该有担当，发挥作用应该勇于担当。一是要进一步解放思想，开阔视野，创新工作方法，破解发展难题；二是进一步强化服务意识，本着一切为了发展，一切服务发展的理念，积极主动搞好协调服务；三是要进一步强化责任，使城市管理水平上新台阶，落实“门前四包”，加强宣传，提高市民素质，使我们的城市绿起来、亮起来、美起来。
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