五年来,市政府主要做了以下工作:
(一)坚持不懈地扩大投资消费。加快项目建设,赤壁长江公路大桥被列为国家发改委首批80个鼓励民资参与示范项目,已经挂网招投标,陆水二桥危桥重建竣工通车,武深高速赤壁南段建成,芳世湾大桥主体工程完工,107国道赤壁段通过国家交通部“干线公路建设养护管理”检查验收;陆水河节堤航电枢纽一期并网发电,二期船闸主体工程基本完工;蒲圻电厂二期、华舟应急装备产业园一期,长城炭素二期、凯迪生物发电等建成投产。发展电子商务,成功组建省级电商示范企业绿购网,建成运营阿里巴巴村淘赤壁服务中心,第一批37个村级淘宝店开业,全市电商企业超过400家,支撑配套服务企业3家,电商从业人员5000余人,网购人数超过10万,我市电子商务县域综合发展指数全省排名第6位。培育城市新业态,新街口商业街、亿丰建材商贸城、农贸批发大市场、赤壁国贸、家联超市、中百仓储、沃尔玛购物广场、华美达广场酒店等一批商业综合体建成运营,社会消费品零售总额是“十一五”期末的2倍多。
(二)坚持不懈地推动产业升级。工业方面,稳步推进工业崛起“六大工程”,规模以上工业企业税收是“十一五”期末的2.9倍;高新技术企业由“十一五”期末的1家增长到15家,高新技术产业增加值占GDP比重达到8%;经济开发区建成面积18平方公里,入驻企业98家。农业方面,着力发展特色优势产业,构建新型农业经营体系,拥有农民专业合作社397家、家庭农场31家、省市级农业产业化龙头企业29家;赵李桥砖茶制作技艺获批非遗“国保”,青砖茶再次成为外交国礼,荣获百年世博名茶金骆驼奖,成为湖北省公共品牌,“三品一标”产品达到64个;粮食生产实现“十二连增”,全省农作物重大病虫害防控现场会、咸宁市农产品加工业现场会在我市召开。服务业方面,以旅游业为主的服务业成为支柱产业,五年来接待旅游人数2427.3万人次,门票收入3.24亿元,旅游总收入130.52亿元,年均分别增长26.3%、28.3%和35.4%,赤壁古战场景区创建国家5A级景区顺利通过国家景观质量专家评审,赤壁镇荣获全国特色景观旅游名镇;销售商品住房26770套282.83万平方米,销售额88.35亿元,年均分别增长16.8%、14.4%和28.6%;金融机构达到36家,存款余额实现翻番、贷款余额突破100亿元。
(三)坚持不懈地激发市场活力。深化行政审批制度改革,全面清理并公布政府部门行政权力清单目录,行政许可事项减至92项,精简事项率达61%,审批时间压缩30%;推进政务服务中心“提档升级、二次创新”,135项行政审批服务事项可以通过互联网申报办理。加快商事登记制度改革,启动实施“三证合一”[2],将市场主体登记前置审批事项压缩到14项,审批时限由15天压缩到5天,五年新登记市场主体超过1万户。全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作,建成市级农村产权交易市场和4个村级试点。国有粮食企业改革、公立医院改革、教育综合改革、文化体制改革步伐不断加快。创新招商引资方式方法,成立招商安商工作委员会,选派乡镇和市直部门优秀干部,赴沿海和发达地区驻点招商。实施金融创新,加快多层次资本市场建设,金牌电工、人福康华、嘉一高科等3家企业在“新三板”[3]成功挂牌,启动发行10亿元城投债;在全省率先成立民间资本融资管理服务中心,阿里巴巴“蚂蚁微贷”落户我市,上海胜道股权投资公司、成都海高财富分别在我市设立3亿元陆水河股权投资基金和20亿元绿色产业投资基金。
(四)坚持不懈地统筹城乡发展。优化城市顶层规划,邀请国内一流专业机构编制城市总体规划、产业发展规划、土地利用规划和生态规划,并实行“多规融合”。投资30亿元统筹推进生态新城、光谷产业园产城一体开发,做到规划、基础设施建设、投融资、土地综合利用、生态环境一体化,已完成货币工程量10.5亿元。提升城市功能和品位,积极开展“多城同创”,国家园林城市已经公示,五年新增游园、公园11座,新增公共绿地面积188公顷,人均公园绿地面积近10平方米,城市建成区绿地率达到33.85%,绿化覆盖率达到37.96%;新建公厕23座、垃圾处理场2座;新建公交站台150个、停车场5个,新增公交线路3条,投资2700万元购置30台纯电动公交车投入运营,成为全省县级公交第一品牌。加快新农村建设,开展“三万”活动和首批35个“美丽乡村”试点,152个行政村通车率达到100%,累计完成电力和水利建设投资10.2亿元,农村安全饮水通过国家水利部检查验收,建成30多个新农村建设示范村,全省社会主义新农村档案示范市通过验收,我市在全省新农村建设暨城乡一体化工作会议上作经验发言。加强生态环境保护,实施“蓝天碧水净土”工程,开展“绿满赤壁”行动,森林覆盖率达到43.11%;水质自动监测站建成,陆水湖生态环境综合治理初见成效;强化污染物减排,华润电力和晨力纸业烟气脱硝、脱硫项目投入运行,空气自动监测站启动建设,完成了“十二五”省定节能减排任务。
(五)坚持不懈地兴办民生实事。经济越是下行和困难,我们越是注重保障和改善民生。全面发展文教卫等社会事业,学前教育、义务教育更加规范均衡,义务教育薄弱学校提质改造稳步推进;人民医院内科大楼建设进展顺利,实施市中医院综合改革,市血防医院托管经营运行良好,同济赤壁医院挂牌运营,血防工作走在全省前列,新农合参合率持续稳定在100%;大力发展公益性文化,扩大文化惠民覆盖面,建成国家级图书馆等标志性文化工程,赤壁摩崖石刻、新店土城遗址获批“国保”单位;全面推进农村“一五一十”[4]工程,智能广播村村通、网络电视全覆盖,城乡群众精神文化生活进一步丰富,社会科学和新闻出版、广播影视、文学艺术进一步繁荣。社会保障体系不断健全,扩大城镇职工、城乡居民基本养老保险覆盖面;推行医疗费总额预付方式改革,工伤保险、生育保险政策落实到位;稳妥实施按标施保,规范完善信息比对,动态核减8137人。加强扶贫开发工作,五年脱贫33767人。积极排查化解社会矛盾,妥善处理各类群体性事件,维护社会稳定;深入推进社会治安综合治理,构建社会治安防控体系,创建“平安赤壁”成效明显;加强应急管理、安全生产和食品药品安全监管,保护人民生命财产安全,森林防火工作走在全省前列。
(六)坚持不懈地转变工作作风。按照市委统一部署,深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,坚决贯彻执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”、省委“六条意见”、咸宁市委“七项要求”,反“四风”,转作风,政府系统思想、作风、能力和制度建设进一步加强。深入推进法治、务实、廉洁、高效政府建设,制定实施《赤壁市人民政府关于加快建设法治政府的实施意见》,顺利完成“六五普法”,民主法制建设全面推进;强化审计、监察、行政复议工作,开展以工程建设等领域为重点的源头治理,认真纠正损害群众利益的不正之风,廉政建设不断加强。认真执行市人大及其常委会各项决议并报告工作,主动与市政协协商讨论重大事项,自觉接受监督,五年共办理市人大代表建议210件,市政协委员提案273件。扩大基层民主,完善政务、村务公开,有效保障了人民群众依法行使民主权利。做好“双拥”工作,军民融合式发展深入推进。加强宗教管理,宗教与社会主义意识形态相适应局面不断巩固。新一轮援疆工作取得积极成效。对台、外事侨务、工会、妇女儿童、人民防空、公共资源交易监督管理、科协、统计、保密、测绘、气象、地震、史志、机关事务管理等方面的工作,都取得了新的进展。
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