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赤壁市2015年全面深化改革工作简介
2015年，赤壁市认真落实贯彻落实中央、省委、咸宁市委改革工作部署，敢为人先、开拓进取、攻坚克难，深入推进各领域改革，发展活力不断增强，转型升级绿色崛起步伐加快。
一、经济体制改革释放新活力。加快产业转型升级。一方面把建设“四个基地”作为产业发展新引擎。中国绿色生态产业展览交易基地建设“五大框架体系”基本形成，中部地区安全应急产业集群基地、华中地区现代物流基地、华中地区休闲旅游度假基地积极推进。另一方面，改造提升传统产业。加快企业并购重组，对接资本市场，3家企业在“新三板”成功挂牌。实施创新驱动战略，新增高新技术企业4家，赤壁高新区与咸宁高新区捆绑申报国家级高新技术产业园区。一二三产业深度融合发展，特色产业发展迅猛，“赤壁青砖茶”品牌效应进一步放大。以“互联网+”思维提升现代服务业，成功获批全国电子商务进农村综合示范县（市）。构建开放型经济发展体系。主动对接“一带一路”、长江经济带战略，成功举办2015国际茶业大会，吸引了30多个国家和地区政要使节、业界专家学者和企业家，650家中外客商云集赤壁；国际茶叶委员会授予我市“万里茶道源头”、羊楼洞“世界茶业第一古镇”称号。加快构建开放交通体系，赤壁长江公路大桥被列为国家发改委首批80个鼓励民资参与示范项目正在通过国家发改委核准，武深高速赤壁南段建成通车，陆水二桥危桥重建、芳世湾大桥等基础设施项目相继建成。加强区域合作，与湖南临湘市建立合作长效机制，启动黄盖湖防洪治理项目。深入推进综合改革。深化农业农村改革，全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建成市级农村产权交易市场和4个村级试点。实行农村小型水利设施管护机制改革，启动实施“113”培育工程，加快培育农业经营主体。深化财税体制改革，推进“营改增”改革，实行公务卡管理改革，建立以项目预算绩效管理为核心的财政绩效目标管理制度。创新投融资机制，推进城投公司改革，成立全省县市区首家民间融资登记服务中心，设立绿色产业发展基金。开展供销合作社综合改革试点，基层供销社恢复重建实现全覆盖，领办创办40家专业合作社，建成7家庄稼医院。
二、政治体制改革彰显新效能。加快政府机构改革。推进机构和职责整合，政府工作部门减至24个，政府直属事业单位减至6个。深化行政审批制度改革。全面清理并公布政府部门行政权力清单目录，行政许可事项减少至92项，精简事项率达61%，审批时间压缩30%；推进政务服务中心“提档升级、二次创新”，135项行政审批服务事项可以通过互联网申报办理。深入推进事业单位分类改革，加快公车制度改革。深入推进商事制度改革。探索构建“三证合一”登记模式，推进登记注册制度便利化，将市场主体登记前置审批事项压缩到14项，承诺时限由15天压缩到5天。将农民专业合作社、个人独资、合伙企业3项登记权下放到乡镇工商所办理。2015年新增市场主体4184户。创新人大政协工作。将邀请人大代表和选民列席人大常委会会议制度化，建立常委会组成人员联系代表制度。建立“季度专题民主协商”制度，创新政协民主评议提案办理工作。公安案审队机构改革试点取得初步成效。
三、社会体制改革展示新成效。深化教育综合改革。优化教育资源，实现教育资源均等化，实施第二轮“三年行动计划”，扎实推进50个“全面改薄”项目。已建设完成青少年活动中心1个，建成乡村少年宫3个。创建全国中小学生艺术素质测评实验区试点工作有序推进。深化社会保障改革。开通了手机求职平台，在各乡镇人社服务中心、社区建立自助求职一体机。实施机关事业单位工作人员养老保险制度改革。完善司法体制改革过渡期内法官、检察官工资制度改革方案，推进基层卫生专技人员职称制度改革。建立完善城乡低保集中审批联席会议制度。深化医药卫生综合改革。扎实推进基本医疗保障制度，巩固完善城乡居民大病保险制度；深化基层医疗卫生机构综合改革，加快促进基本公共卫生服务均等化；抓好健康管理试点工作，市直3家综合医疗机构相继设立健康管理科；积极推进公立医院改革，市血防医院、蒲纺医院、凤凰山社区卫生服务中心改革完成。深化文化配套综合改革。乡镇文化站改革全面到位，文化市场改革顺利推进。扎实开展“一五一十”文明工程。深化生态文明综合改革。出台了《赤壁市人民政府关于进一步加强陆水湖饮用水源地保护的意见》等文件，编制了《城市规划区内山体水体湿地保护规划》等5项规划。试行环保警察和环保法庭工作，“蓝天碧水净土”工程取得初步成效。深化社会治理改革。把党政机关干部和领导干部学法、守法、执法情况纳入政绩考核。落实信访制度改革，大力推行“阳光信访”和“诉”“访”有效分离。深化“大调解”工作体系，完善市乡村三级矛盾纠纷化解平台建设。推行社区矫正工作“八个一”管理模式，规范社区矫正调查评估机制，投资近500万元建成社区矫正安置帮教基地。优化社区和农村网格化服务管理，已开通“直办”服务事项37项、“代办”事项41项、“协调办”事项37项；健全建立重大决策社会稳定风险评估机制和调处化解矛盾纠纷综合机制；构建人防“巡控网”和技防“监控网”。
四、党建体制改革涌现新亮点。健全作风建设长效机制。出台了《赤壁市领导干部直接联系群众五条规定》，得到了湖北省委领导同志的充分肯定，也得到了基层群众的普遍认可。推进干部人事制度改革。推行市直科局级单位领导班子副职“任期+竞岗”制度，推行职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，清理和规范党政领导干部在企业兼（任）职和退（离）休干部在社会团体兼职，推行干部分层分类监督管理办法。创新基层党组织建设。在全国率先建立“五制五坚持”发展党员质量保证机制，推进处置不合格党员试点，试行乡镇党代会年会制。搭建“五务合一”网上党员群众服务中心平台，打造升级版。推进纪律检查体制改革。大力推进纪委“三转”改革，清理纪委牵头或参与的议事协调机构，落实纪委书记排序分工，全市14个乡镇纪委书记全部做到专司纪检监察工作。建立纪检监察与公安、检察院、法院、审计等部门的横向联动机制和纪检机关办案的内部联动机制，探索重点派驻纪检组“联合交叉”办案新模式。
2016年，我们将压紧压实责任，加强协调配合，创造性地开展工作，推动全面深化改革各项工作再上新台阶。
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